Tiia Jo­ki­sa­lo

Ke­sä­kuus­sa voi­maan tul­lut uu­si han­kin­ta­la­ki on mo­nel­le yrit­tä­jäl­le toi­vot­tu muu­tos. It­se asi­as­sa han­kin­ta­lain muu­tos on ol­lut jo vuo­sia yk­si Suo­men yrit­tä­jien kär­ki­tee­mois­ta, jon­ka lä­pi­vie­mis­tä on pit­kään ajet­tu.

Ai­ka näyt­tää, mitä se käy­tän­nös­sä tar­koit­taa yri­tys­ken­täl­lä.

– Pu­hu­taan noin kym­me­nen mil­jar­din mark­ki­nas­ta, joka va­pau­tuu val­ta­kun­nal­li­ses­ti avoi­mil­le mark­ki­noil­le, Sa­ta­kun­nan yrit­tä­jien toi­mi­tus­joh­ta­ja Kari Va­ris sum­maa.

Uu­si laki mah­dol­lis­taa myös in-hou­se-yh­ti­öis­sä ole­vien pal­ve­lui­den uu­del­lee­nin­no­voin­tia ja ke­hit­tä­mis­tä ja luo mah­dol­li­suuk­sia tuot­taa pal­ve­lui­ta tu­le­vai­suu­des­sa te­hok­kaam­min niin, et­tä mo­lem­mat osa­puo­let, esi­mer­kik­si kun­ta ja alu­een mark­ki­na, sii­tä hyö­ty­vät.

Tä­hän as­ti moni, var­sin­kin suu­ri, han­kin­ta­yk­sik­kö on teh­nyt han­kin­tan­sa kes­ki­te­tys­ti ja laa­jas­ti. Käy­tän­nös­sä se on tar­koit­ta­nut sitä, et­tä mark­ki­nas­ta on jää­nyt näin pois pal­jon po­ten­ti­aa­li­sia toi­mi­joi­ta.

– Toi­mi­va ja kil­pail­tu mark­ki­na on pa­rem­pi kuin sel­lai­nen, jos­sa kil­pai­lu on ole­ma­ton­ta tai hy­vin pien­tä. Tä­hän men­nes­sä eri­to­ten pie­net kun­nat ovat mak­sa­neet mel­ko isoa sum­maa esi­mer­kik­si kir­jan­pi­dos­ta. En tie­dä Sa­ta­kun­nas­ta yh­tään kun­taa, joka oli­si täy­sin tyy­ty­väi­nen esi­mer­kik­si ul­kois­tet­tui­hin tie­to­hal­lin­to­pal­ve­lui­hin. Mut­ta jos se on­kin osit­tain omis­sa kä­sis­sä ja käy­te­tään pai­kal­li­sem­pia ali­hank­ki­joi­ta, ol­laan tyy­pil­li­ses­ti tyy­ty­väi­sem­piä pal­ve­lun laa­tuun kuin sii­nä ta­pauk­ses­sa, et­tä se on ul­kois­tet­tu isol­le pal­ve­lu­tuot­ta­jal­le, Nak­ki­lan kun­nan­joh­ta­ja Mar­kus Oja­kos­ki avaa.

– Ja kun pal­ve­lu tu­lee lä­hem­mäs, vuo­ro­pu­he­lu vah­vis­tuu. Jos kun­ta pää­see suun­nit­te­le­maan tai tuot­ta­maan pal­ve­lua pai­kal­li­sen mark­ki­nan kans­sa ja sii­nä on­nis­tu­taan, kyl­lä­hän se luo yh­te­näi­syyt­tä maa­kun­nan si­dos­ryh­miin. Sil­loin näh­dään enem­män maa­kun­nan elin­voi­man yh­des­sä ra­ken­ta­mis­ta kuin jos pal­ve­lu on ul­kois­tet­tu val­ta­kun­nal­li­sel­le isol­le yh­ti­öl­le, jos­sa toi­mi­taan enem­män kan­nat­ta­vuu­den kuin alu­eel­li­suu­den kan­nal­ta, Va­ris täy­den­tää.

– Vaik­ka toi­sin luul­laan­kin, mo­nes­ti se pie­ni on myös edul­li­nen ja te­ho­kas. La­ki­muu­tok­sen myö­tä kaik­ki pää­se­vät osal­lis­tu­maan ta­sa­ver­tai­ses­ti kil­pai­luun, Oja­kos­ki to­te­aa.

Oja­kos­ki nos­taa esiin esi­mer­kik­si ta­lous­hal­lin­to­mark­ki­nat, jos­sa ai­em­min pie­net, yk­si­tyi­seen sek­to­riin kes­kit­ty­neet ta­lous­hal­lin­to­fir­mat ei­vät ole ai­na­kaan laa­jas­ti roh­kais­tu­neet siir­ty­mään jul­ki­sil­le mark­ki­noil­le.

– Sii­hen ei kui­ten­kaan ole min­kään­lais­ta es­tet­tä, ei­kä se ole yri­tyk­sen kir­jan­pi­toon ver­rat­tu­na niin eri­lais­ta, et­tä sii­nä tar­vit­si­si pi­tää yle­tön­tä kyn­nys­tä. Toi­von­kin, et­tä nä­em­me jat­kos­sa li­sää kil­pai­lu­tuk­sia ja yk­si­tyis­ten pal­ve­lu­jen käyt­töä.

Suo­mes­sa 96 pro­sent­tia yri­tyk­sis­tä on pie­niä, al­le 10 hen­ki­löä työl­lis­tä­viä yri­tyk­siä ja työ­pai­kois­ta yli 60 pro­sent­tia on näis­sä yri­tyk­sis­sä. Han­kin­ta­lain uu­dis­tus on juu­ri­kin mik­ro- ja pk-yri­tyk­sil­le mer­kit­tä­vä kas­vun mah­dol­li­suus, sil­lä se avaa ai­em­min sul­jet­tu­ja mark­ki­noi­ta ai­dol­le kil­pai­lul­le ja tuo uu­sia yri­tyk­siä jul­kis­ten han­kin­to­jen pii­riin kaik­ki­al­la Suo­mes­sa.

– Nyt tar­vi­taan yli hal­li­tus­kau­sien ulot­tu­vaa po­liit­tis­ta si­tou­tu­mis­ta sii­hen, et­tei teh­ty­jä rat­kai­su­ja läh­de­tä heti muut­ta­maan, vaan yri­tyk­sil­le an­ne­taan va­kaa toi­min­ta­ym­pä­ris­tö in­ves­toi­da ja kas­vaa. Kas­vu syn­tyy luot­ta­muk­ses­ta tu­le­vaan, Va­ris muis­tut­taa.

Mikä han­kin­ta­la­ki?

Työ- ja elin­kei­no­mi­nis­te­ri­ön mu­kaan jul­ki­sia han­kin­to­ja teh­dään noin 38 mil­jar­dil­la eu­rol­la vuo­des­sa, mut­ta kil­pai­lu niis­sä on ver­rat­tain vä­häis­tä, vain 40 pro­sent­tiin kil­pai­lu­tuk­sis­ta osal­lis­tuu enin­tään kak­si tar­jo­a­jaa.

Uu­si laki kan­nus­taa mark­ki­noi­den pa­rem­paan huo­mi­oi­mi­seen tar­jous­kil­pai­lun val­mis­te­lus­sa. Avoi­mel­la me­net­te­lyl­lä to­teu­tet­tu tar­jous­kil­pai­lu on jat­kos­sa läh­tö­koh­tai­ses­ti uu­sit­ta­va, jos kil­pai­lu­tuk­ses­sa on vain yk­si tar­jo­a­ja.

Li­säk­si suu­rem­mat jul­ki­set han­kin­nat tu­lee ja­kaa osiin, jot­ta pie­nem­mil­lä yri­tyk­sil­lä on enem­män mah­dol­li­suuk­sia osal­lis­tua kil­pai­lui­hin.

Jul­ki­set toi­mi­jat ovat voi­neet teh­dä niin sa­not­tu­ja in-hou­se -han­kin­to­ja eli han­kin­to­ja si­do­syk­si­köil­tään kil­pai­lut­ta­mat­ta. Jat­kos­sa han­kin­ta­yk­si­kön tu­lee omis­taa vä­hin­tään 10 pro­sent­tia yh­ti­ö­muo­toi­ses­ta si­do­syk­si­kös­tä, jot­ta han­kin­ta­yk­sik­kö voi hyö­dyn­tää nii­tä tar­vit­se­mien­sa pal­ve­lu­jen os­ta­mi­ses­sa.

– Pa­ran­nam­me eri­tyi­ses­ti pien­ten ja kes­ki­suur­ten yri­tys­ten mah­dol­li­suuk­sia osal­lis­tua jul­kis­ten han­kin­to­jen kil­pai­lu­tuk­siin ja var­mis­tam­me, et­tä ve­ro­ra­ho­ja käy­te­tään jär­ke­väs­ti. Toi­mi­vat mark­ki­nat ja rei­lu kil­pai­lu ovat avai­na­se­mas­sa ta­lous­kas­vun vauh­dit­ta­mi­ses­sa, työ­mi­nis­te­ri Ma­ti­as Mart­ti­nen kom­men­toi Työ- ja elin­kei­no­mi­nis­te­ri­ön ke­sä­kuus­sa jul­kai­se­mas­sa tie­dot­tees­sa.